巴西发展工业和外贸部贸易保护局(DECOM)日前发布对我柠檬酸（盐）反倾销终裁公告，巴西起诉方接受了中国6家柠檬酸应诉企业提出的价格承诺，6家企业遵守不低于每季度与DECOM商定的最低承诺价格出口涉案产品。这是巴西对我反倾销历史上首次与中国应诉企业达成的价格承诺，也将对南美各国对华反倾销案以及我国企业解决国际贸易争端产生示范作用。

我国柠檬酸（盐）产品是遭受国外贸易救济措施打击的重灾区，频频遭遇欧盟、美国等国家和地区的反倾销调查。据中国贸易救济信息网统计，自1994年以来，共有10个国家（地区）对我国产柠檬酸（盐）产品累计发起贸易救济调查14起。当前频繁的贸易救济调查已经成为我国柠檬酸产品出口的最大障碍。

由于我国柠檬酸内需严重滞后于产能扩张和产量增长的速度，柠檬酸主要依赖出口，而且出口量在国内产量中的占比逐年增长。2011年，我国柠檬酸（盐）产量为100万吨，出口量为60万吨。

据统计，2008年，我国对美国出口柠檬酸（盐）8.2万吨，占当年我国柠檬酸（盐）出口总量的12%，美国是我国柠檬酸（盐）第一大出口国。但受双反影响，我国2009年对美国出口同类产品同比减少84.6%。此后几年，我国对美国出口柠檬酸一直保持较低水平。在欧美等发达国家市场出口受阻后，我国柠檬酸企业纷纷开拓新的海外销售市场，新兴经济体成为我国柠檬酸产品出口的首选市场。对于出口依赖度较高的我国柠檬酸（盐）行业来说，以巴西为代表的新兴市场正变得越来越重要。2011年我国出口巴西3万吨，巴西是我国柠檬酸出口的第五大市场，仅次于欧盟、印度尼西亚和日本。

业内人士透露，由于语言和规则差异，南美一直是我国企业应诉贸易摩擦案件的难点地区之一。作为贸易救济调查发起频率较多的国家之一，巴西也一直被业界视为贸易保护主义的代表。

据中国五矿化工进出口商会介绍，赴巴西应诉过程艰辛曲折。2011年4月6日巴西对我柠檬酸（盐）行业发起反倾销调查。从巴西对我柠檬酸（盐）进行反倾销调查以来，中国五矿化工进出口商会组织企业积极应诉，商会领导带队赴巴西向巴西调查机关以及进口商开展游说工作。此案的应诉工作也得到了商务部公平贸易局、我驻巴西使馆经商参处、巴西化工分销商的大力支持和指导,商务部公平贸易局领导和驻巴西使馆经商参处参赞代表政府和行业向巴西调查机关DECOM进行交涉，表达愿与巴方在檬酸（盐）反倾销案件中达成价格承诺的意向，巴西化工分销商协会主席协助联系巴西进口商与商会游说团进行座谈等工作。在政府、商会、企业、律师、进口商等各方的共同努力下，最终我6家企业与巴西起诉方达成价格承诺。此次价格承诺的价格每季度变更一次，三季度的最低限价为1600美元/吨（CIF价格）。

巴西起诉方接受的中国6家柠檬酸应诉企业分别是：中粮生物化学（安徽）股份有限公司、山东柠檬有限公司、潍坊英轩有限公司、日照金穗有限公司及其贸易公司、大连闻达有限公司和连云港中土物产有限公司，其中后两家公司为贸易公司。

根据巴西调查机关的终裁公告，其他企业将被征收高额的反倾销税，其中安徽丰原国际贸易有限公司、甘肃雪晶生物化学有限公司、黄石兴华生物化学有限公司、湖南洞庭有限公司等40家企业终裁税率为835.32美元/吨，其他企业的税率为861.5美元/吨。价格承诺和反倾销税措施均从公告发布之日起开始执行。

此案在应诉过程中取得了中国企业应诉巴西反倾销调查的三项零的突破：一是巴西调查机关首次来中国对反倾销应诉企业进行实地核查；二是首次对华反倾销调查中以价格承诺方式结案；三是贸易公司纳入价格承诺中。这一案件的应诉结果，打破了中国企业应诉巴西案件几乎全部败诉的不利局面。

比起终裁高额反倾销税，价格承诺的价格确实比交税进入巴西市场更有竞争力，使我柠檬酸行业保住了巴西这一主要柠檬酸（盐）市场，并更有信心开拓海外其他市场。这一结果也在中国企业应诉巴西反倾销案件中具有历史意义。