近年来随着农村土地“三权分置”、集体产权制度改革的不断深入农户承包地经营权、集体资产资源等流转交易需求日益旺盛。为了让农村土地产权这一重要的资源要素在市场经济的环境下合理流动起来市农业农村局全力建设符合沈阳实际的农村产权交易市场提高资源配置效率降低管理和交易成本全面提升市场经济改革实效。

创新建立市场化运作的农村产权交易市场。2014年沈阳市改变行政事业单位办市场模式组建全省第一家政府主导设立的国有资本为主、市场化运行、企业化管理的涉农企业法人交易机构建成立足沈阳、服务全省、辐射全国的区域性农村产权流转交易市场成为国内首批自我发展、完全市场化运行的交易机构。2019年沈阳市农村产权交易中心升级为省平台是目前唯一具有承接全省交易项目能力的服务平台。

推行“市场交易政府监管”运行模式。建立“15N”交易规则体系。即一个总规则5项分类规则(农村集体资源性资产、林权、农村实物资产、农业类知识产权、农村集体经济组织股权)N项交易细则推行全流程精细化服务建立风险防控、事先预警、快速反应的连锁化管理运行机制形成了一整套完整、规范的交易规则体系。同时市政府建立市县乡三级监管体系成立了由11家市直部门组成的农村产权交易监督管理委员会组织协调全市农村产权交易市场建设、制定政策指导监督市场运行。建立国内领先的农村产权交易市场标准及制度体系。

积极拓展服务功能。建立线上线下全覆盖的市场交易体系以国内大循环为支撑与黑龙江、吉林、天津农村产权交易市场签署了“三省一市农村产权交易合作协议”实现跨地区共用信息、共享资源、共建市场。沈阳市9个涉农区县(市)全部建设了分市场农村资源跨区域市场配置效应凸显。交易品种由土地经营权、林权、“四荒”等拓展至政府已征收待利用耕地、国有农业用地、供销社公有资产、涉农不良资产等。创新林果采摘权交易解决了果实采摘和产品销售两个难题。

全面提高农村集体产权要素市场配置效率效益。全流程线上交易实现“交易可追溯数据可查询”“信息服务一张网、权属交易跑一趟”和“全网通办”打造了公平、透明、可预期的营商环境。截至目前农村产权交易实现溢价增值8046万元平均溢价率达到14.65%仅集体资产交易一项就使423个村年收入达到10万元以上。通过数据资源整合延伸金融服务助力撬动金融杠杆推动涉农资产资本化。

进一步提升农村产权融资效能。依托农村产权交易中心利用农村产权抵押贷款风险补偿金撬动金融杠杆将政府、农户、金融机构、交易市场串联为农村产权注入资金支持进一步盘活农村产权资产变现能力。与金融机构合作首创“裕农流转贷”信贷产品依托产权交易数据、合同要件、农户土地确权数据赋予农户土地经营权金融属性实现宅基地首宗抵押放贷在国内率先推出个人保证金保险保单业务创建省农信社涉农不良资产处置模式打出“购买服务涉农不良资产处置”的“组合拳”化解债务风险实现资产变现。