阜新，寓意物阜民丰，焕然一新，1940年置市。位于辽宁省西北部，东接沈阳市，南邻锦州市，西连朝阳市，北靠内蒙古自治区。全市总面积10326平方千米，其中城市建成区76.5平方千米。下辖2县5区及1个国家级高新技术产业开发区。全市常住人口173.9万人，其中城镇人口102.9万人。阜新是全国第一个资源型城市经济转型试点市、国家扶贫改革试验区，也是国家首批循环经济试点市之一、中国优秀旅游城市、首批全国篮球城和省级园林城市。

种植业生产】2020年我市战胜了新冠肺炎疫情、罕见伏旱、台风洪涝、重大病虫等不利因素影响，全市粮食作物播种面积547万亩，比上年增加2%；总产量218.4万吨，比上年减少59.1万吨；全年粮食播种面积、粮食产量均完成省下达的指标任务。油料作物播种面积122.3万亩，蔬菜及食用菌播种28.4万亩，瓜果生产面积1.5万亩。油料作物产量21.2万吨，比上年减少5.8万吨；蔬菜及食用菌产量75.9万吨，比上年增加3.9万吨；果品产量37万吨，比上年减少1.6万吨。【

粮食生产】在市委、市政府的领导下，按照六保六稳要求，各级各部门采取有力举措，坚持把稳住粮食生产、稳住农业基本盘作为首要任务来抓。下发《阜新市人民政府办公室关于2020年阜新市稳定粮食生产保障粮食安全的实施意见》（阜政办明电〔2020〕13号）、《阜新市人民政府办公室关于切实加强农作物后期田间管理全力保障粮食安全的通知》（阜政办明电〔2020〕15号）等重要文件，将粮食播种面积和粮食产量作为约束性指标，纳入对各县区重实干、强执行、抓落实专项行动绩效考核体系，提出方针政策，做好工作落实。春耕期间，克服疫情影响保障农资储备和渠道通畅，完成春耕生产工作，稳定粮食播种面积。加强田间管理。组织专业技术人员做好技术指导服务，真正做到科技人员到户，良种良法到田，技术要领到人，确保农业有序发展。科学应对寒潮、强降雨、强风等灾害天气，与气象部门及时沟通，传递气象信息，灾害发生后组织做好农业灾后恢复生产。做好秋收工作。调度秋收进度，针对今年严重旱情影响，指导农民落实各项田管措施，努力做到以管补产，适时收获，延长干物质积累时间，增加粮食产量，确保颗粒归仓。

在严防新冠肺炎疫情前提下，各级农业部门克服重重困难做到疫情防控和春耕备耕生产两不误。印发《关于不误农时切实做好春耕备耕工作的通知》，重新修订印发《2020年备耕春耕生产技术明白卡》，针对服务对象不同，采取了不同的发放形式：第一种是农技版，通过网络电子形式推送给县乡两级农业技术人员及企业、合作社、家庭农场等新型经营主体；第二种是农民版，印制发放明白卡32万余份，确保全市农民一户不落。通过电子版推送《春季果树栽培管理技术要点》、《科学用药，防控草地贪夜蛾明白纸》、《薰衣草栽培及日常管理技术手册》等实用技术，增强农民生产技能。组织农机专业技术人员深入乡镇村屯，采取分片包干、走乡入户形式，指导机手和农户保养、调试和检修各类农机具，确保农机具保质保量投入春耕生产活动。加强了对农资市场的监管，特别是开展春季农作物种子监管专项行动，以明查暗访相结合的方式，严厉查处制假贩假行为，规范市场销售秩序。市县农业综合执法部门公开了举报电话，针对非法转基因种子等重点领域，农业农村、市场监督、公安等部门开展联合执法，加大问题线索和案件查处力度，严厉打击违法行为。有力举措使得春耕备耕工作完成。【

抗旱生产】2020年夏季，我市遭遇历史罕见旱灾，降水量是1951年以来我市有气象记录以来的同期最少值，全市受旱面积457.51万亩，持续干旱给农业生产造成严重影响。市委市政府带领全市上下积极应对，采取有效措施开展抗旱自救，千方百计降低干旱影响。在连续两个月无有效降雨的情况下，各级领导深入生产第一线，靠前指挥，组织和动员广大农民迅速行动起来，在全市掀起抗旱自救。成立抗旱救灾督导组，对全市受灾严重的30个乡镇和农场开展巡回抗旱指导。各乡镇和村都行动起来，组织和指导农民开展灌溉浇水。在确保人畜饮水安全的前提下，把能利用的水源全部利用起来，以高效作物、临近水源为重点进行抗旱浇水，县区乡镇及时启动浇灌设备，农户不等不靠，自发在田间铺设过千米管道进行浇水抗旱作业，利用喷灌、滴管等节水灌溉模式，积极进行抗旱自救，全市抗旱浇水面积达268.5万亩次。各部门建立密切地联系机制，农业农村局、水利局、气象局、扶贫办等部门相互通报气象信息、作物旱情、受灾程度、抗旱进展等工作。为增强抗旱生产能力，在市级财政非常紧张的情况下，两次调拨共775万元，用于抗旱救灾生产。市石油公司提出抗旱助农优惠政策，两县各设立2个加油站，最高优惠0.64元/升。市供电公司严格执行0.4746元/千瓦时的农业排灌电价政策，比农业生产电价低0.02元/千瓦时。经过各部门共同努力，挽回粮食产量损失10亿斤以上。【

种植结构调整】一是科学谋划布局。根据资源禀赋、区位特点、市场需求和产业发展基础，科学规划、合理布局，突出优势区域，全力扩大裸地蔬菜、瓜果、薯类等高效作物生产，推进传统农业向高效农业转变，推动农业高质量发展，全市完成高效农业示范区9.3万亩。二是扩大高油酸花生种植。围绕花生绿色高质高效创建项目扩大高油酸花生种植面积，全市高油酸花生种植10.1万亩。以冀花16高油酸花生品种为主，实现优质高油酸花生品种示范与推广。三是推进薯类生产发展。挖掘薯类生产水平和潜能，科学谋划生产布局，扩大种植面积，全市薯类种植面积10.3万亩。经积极争取，2021年在彰武县实施薯类绿色高质高效创建项目。四是食用菌育繁推一体化项目获得农业部批复，项目建设单位当年投资1000万元，完成年度建设任务。

2020年，全市新建设施农业6013亩，其中建设规模小区35个，新增生产面积3062.8亩（新建日光温室小区24个，新增生产面积1129.2亩；新建冷棚小区11个，新增生产面积1933.6亩），完成省指标任务。截止到2020年末，全市设施农业占地面积5.83万亩。全市设施农业生产面积约3.6万亩，其中日光温室2万亩，塑料大棚1.6万亩。设施农业可享有的补贴政策：一是市级补贴政策。对设施内面积达到33.4亩的温室小区，每亩补贴1万元；对保存完好、生产经营良好100亩以上暖棚小区扩大生产规模的，新建部分列入补贴范围，要求新建规模生产面积达到10亩以上，与原小区距离300米以内；对设施内面积达到83.4亩的冷棚建小区，每亩补助0.2万元；育苗中心按照设施内面积每亩补助2万元；二是省级补贴政策：对新建25-50亩的日光温室小区，每亩补贴1万元；对新建50亩-100亩的日光温室小区，每亩补贴1.2万元；对新建100-200亩的日光温室小区，每亩补贴1.6万元；对新建200亩以上的日光温室小区，每亩补贴2万元。对新建50-200亩的冷棚小区，每亩补贴0.3万元；对新建200亩以上的冷棚小区，每亩补贴0.4万元。【

小粒花生特色优势产业集群建设】以阜新为重点的小粒花生产业集群项目获批，向省申报重点建设项目16个。围绕小粒花生产业集群花生生产和加工薄弱环节、关键环节，补齐发展短板，扶持花生精深加工发展，推进科技支撑能力提升。对一般精深加工项目（加工花生油、花生酱、花生饮料、花生休闲食品等），新增固定投资规模2000万元以上（含2000万元）给予扶持；对科技含量高、附加值高的精深加工项目（加工花生蛋白；花生短肽、磷脂、植物甾醇、活性多糖、酚类等花生活性物资；花生发酵产品；高科技含量的产品），新增固定投资规模500万元以上（含500万元）给予扶持。按照先建后补、设置上限的方式，对新增规模化花生精深加工项目投资给予扶持，按项目固定资产投资额的25%给予补贴，单个项目的最高补贴上限2000万元。【

落实惠农政策】一是严格执行耕地地力保护补贴。下发关于印发阜新市耕地地力保护补贴实施方案的通知》（阜农发〔2020〕53号）、《关于做好2020年耕地地力保护补贴发放工作的通知》（阜农发〔2020〕73号），对耕地地力补贴对象、补贴依据、补贴办法做出明确规定。经农民申报、村级确认登记公示、乡镇核实、县区汇总上报统计，全市补贴面积497.67万亩，补贴资金发放总额40255.36万元，全市平均补贴标准80.89元/亩，涉及乡镇69个，623个村，补贴户数29.58万户。二是落实玉米大豆和稻谷生产者补贴。市农业农村局、市财政局联合下发《关于2020年玉米大豆和稻谷生产者补贴有关事项的通知》（阜农发〔2020〕98号），各级有关部门按照工作流程，严格执行政策标准，全面做好补贴面积核实、政策宣传、督促检查等各项工作。2020年，落实玉米、大豆、稻谷生产者补贴面积共计534.78万亩，涉及9个县区，补贴户数31.66万户，补贴资金3.3亿元。【

绿色高质高效创建项目】2020年，我市阜蒙县花生绿色高质高效创建项目采取整县制推进，建立攻关试验区 1 个、核心示范区 20个、辐射带动区 20个，涉及16个乡镇，三区总面积29.48万亩，资金投入400万元。攻关试验区位于大固本镇大固本村，试验完成面积近200亩。攻关试验地块土质肥沃疏松，基础设施完备。作为花生绿色高质高效创建项目公关试验区，主要进行花生生产前沿技术、瓶颈技术的探索研究和公关试验。建立20个核心示范区，每个核心示范区面积以不少于500亩为一个的单位，总面积1.06万亩。分布在大固本镇、建设镇、扎兰营子镇、泡子镇等16个乡镇。在核心示范区周边共划定20个辐射带动区，总面积 28.41万亩。三区平均产量312.5公斤，比全县平均亩产228公斤增产37 %；平均亩产值2062.5元。项目区以种植大户、家庭农场、专业合作组织、龙头企业等新型经营主体成为项目承担的主体，大力推行五统一，即统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，更好地发挥示范带动作用。

市委将庭院经济发展纳入重强抓考核内容，市政府将其写入政府工作报告，作为农业和农村经济发展的重要内容进行安排和布置。制定印发《阜新市果树庭院经济项目实施方案》（阜农领办〔2020〕7号），每村项目户不低于50户，每户庭院内面积最少不少于0.3亩，最高不高于2亩；每个项目村要建设1个不少于20亩的精品示范园。在自行安排的市级果树庭院经济项目村建设上，市级安排苗木补贴和工作经费共计260万元，其中苗木采购补贴200万元，精品示范园管护费用60万元。通过电子版向果树庭院经济村为重点的果品主产区推送《春季果树栽培管理技术要点》，让农民切实掌握春季果树栽植和管理技术。依托省农科院果树所、省沙地所专家，通过发放技术手册、网络指导等形式开展培训，果树专业技术人员深入项目村指导农民栽植、剪枝等管理。印发果树栽植技术宣传单1000余份，市县农业技术人员下乡指导工作40余次。果树庭院经济项目村有的处在果业强镇，有的结合休闲采摘，有的依托加工企业，既各具特色，又与当地产业融为一体。【

病虫害防控】围绕草地贪夜蛾监测和防控工作，结合三代粘虫、玉米螟、花生叶斑病等我市多发病虫害防治，加强病虫害统防统治。印发《关于印发2020年全市主要农作物病虫害绿色防控示范区建设实施方案的通知》、《关于印发2020年全市草地贪夜蛾防控预案的通知》，电子推送《科学用药，防控草地贪夜蛾明白纸》等实用技术，增强农民生产技能。并且排除困难，统筹安排各项病虫害防治资金151.2万元，采购性诱捕器2200套，储备应急防控药剂12.755吨，落实植保无人机5架，增派植保技术员等一系列工作和举措，应对虫害的严重形势。全市三代棉铃虫统防统治面积达到33.2万亩，最大限度第控制了虫灾面积，为全市粮食生产安全提供了保障，实现了虫口夺粮。【

种植业保险】2020年，全市种植业保险作物品种为玉米、食用菌。玉米参保面积共417万亩，食用菌保险参保数量106万段。共由六家保险公司进行承保，中国人保财险阜新分公司、中华联合保险阜新中心支公司、安华农业保险公司阜新支公司、中航安盟阜新市中心支公司、太平洋保险公司阜新支公司、大家财产保险有限责任公司阜新分公司。全市保费总额共计17169.87万元，其中：中央财政补贴资金7697.76万元，省级财政补贴资金5152.19万元，市县（区）合计需补贴保费资金883.50万元，其中市级补贴资金862.17万元，县（区）级补贴资金21.34万元。全市种植业保险赔付金额21553.7万元，在大灾之年为农业生产保驾护航。2021年，种植业保险持续扩大保险覆盖面，增加保险品种，将花生、水稻、大豆、设施农业保险纳入进来，让更多农民受益。

一是及时成立化肥减量增效工作领导小组，制定细化实施方案，明确责任分工。严格质量控制。在调查采样环节，强化采样技术培训，严格执行采样标准，填好田间调查表，提高土壤样品代表性；在检测环节，委托有检测资质的检测机构进行检测，并出具检测报告。二是做好农药减量增效工作。2020年全市在原有的10个乡镇测报点基础上增加到16个测报点，拓宽了测报范围。依托农业部彰武县区域测报站及15个乡镇测报站点,重点对玉米、花生、水稻、大豆、谷子等主要作物20多种病、虫、草、鼠开展了监测，全市的农作物病虫监测达到了全覆盖。全市开展农作物病虫测报人员技术培训2期，提高了全市的病虫害预测预报准确率。三是加大资金投入。2020年全市投入200余万元专项资金，用于开展农作物病虫害航化作业，在全17个乡镇开展了三代棉铃虫统防统治防控面积9.5万亩。利用航化作业防控施药人工成本低且极大地降低了农药使用量。打印