要坚持眼睛向内抓治理，校内教育教学安排、管理服务要调整、要跟上，切实解决好学校内、课堂内教不到位的问题。

2月23日，基础教育司吕玉刚司长在新闻发布会上也做出重点说明：在一些地方校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高教育的本质和真谛是，培训机构退费难卷款跑路等违法违规行为时有发生。今年，要进一步加大治理力度，切实减轻学生过重的校外培训负担，维护家长合法权益。同时，要大力提高教育教学质量，着力强化学生作业管理，切实提高课后服务水平。

教育部领导的开年讲线年，通过内外联动，引导规范校外培训已是必然，教培行业或将迎来史上最严厉监管！

2018年，教育部首次将中小学社会培训机构规范纳入年度工作要点，至今已三年时间。通过回顾三年来的政策走向和治理路径，可以帮助我们更好的分析预判2021年校外培训机构治理的政策风向。

2018年2月6日，教育部发布工作要点，表示即将出台促进中小学社会培训机构规范发展的指导意见，并将联合有关部门集中开展专项治理与督查，推动解决中小学生课外负担重的问题。同年8月，纲领性文件出台，为构建校外培训机构规范发展的长效机制明确了方向。

2019年2月22日，教育部发布工作要点，明确要加快建立校外培训机构治理的长效机制，进一步为中小学生减负。同年，系列政策密集出台，其中包括首个国家层面线上培训规范的纲领性文件，意味着国家开始对线上线下培训进行全方位治理。

2020年，新冠疫情给线下培训带来巨大的冲击，线上培训加速发展，相关政策的出台整体趋缓。重点转向集中整治侵害消费者权益违法行为。

2018年，学校办学行为的规范治理同步开展。出台《中小学生减负措施》（减负30条），在30条减负措施中，规范学校办学行为的措施就有12条。

2019年，教育部发布了深化中小学教育教学改革的系列重磅文件。尤其重点深化中小学校招生入学改革，切实减轻中小学生过重课外负担。

2020年，出台新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。

从教育部开年讲话传递的权威声音，以及近期各地教育部门对校外培训机构开展的系列专项行动来看，今年对校外培训的规范治理将是内外联动，重拳不断。

三年来的政策回顾告诉我们，我国教育改革发展有两大关键词：规范和质量。规范强调依法治教，消除各种教育乱象，维护教育秩序和保护受教育的合法权益；质量则是在规范基础上，推进教育改革，提高人才培养质量。因此，切实减轻中小学生的学业负担，需要标本兼治。

治理校外培训机构，本质是依法治教。依法治理培训机构，也只能规范培训市场供给，无法根本解决教育培训热、学生负担重的问题。因此，要想真正缓解教育培训热，减轻学生校外学业负担，需要在规范培训市场供给的同时，严格规范学校的办学行为，提高教育教学质量教育的本质和真谛是，做好教育教学安排和管理服务。另外，最重要的还是在治本上下更多工夫，一些地方没有坚持依法治教，原因主要与地方政府的升学政绩导向有关。因此，一定要健全制度化环境，改革教育评价体系，确定突破的规则和路径，抓住考试评价等关键环节，深化高考、中考改革，从根本上扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭等痼疾，才是真正的解决之道。

陈宝生部长讲话已经明确了重点治理方向。即：重点整治唯利是图、学科类培训、错误言论、师德失范、虚假广告等行为，治理原则是坚持源头治理、系统治理、严格治理。在这样的治理原则下，作者分析以下几个方面可能是政策的重要发力点。

二是严格准入标准。对校外培训机构的办学条件、培训内容、教材教案、收费管理、营销方式、教师资质等全方位提出要求，严格机构设置标准和审批条件。

三是狠抓源头监管。严格执行属地化管理审批登记制度，重点整治未取得本地教育部门颁发办学许可证和营业执照的违规培训机构。对于有办学资质的机构，严格执行年检年报及向社会公示制度。

四是强化内容监督。加强培训内容备案，严格落实学科负面清单，建立常态化内容监管机制，严厉打击超纲教学教育的本质和真谛是、提前教学、强化应试等加重学生课业负担的培训内容，严厉打击错误导向、错误言论。

五是加强教师管理。学科类教师必须具有相应的教师资格，完善公示机制，保证家长学生能够查找到真实信息。坚决禁止聘用在职教师有偿补课。

六是规范培训服务行为。重点整治虚假广告、夸大欺骗宣传，有搞竞赛评比、与中小学生招生挂钩的行为。严厉打击随意涨价、违规收费等违法违规行为，建立合同管理机制，督促培训机构使用《中小学校外培训服务合同（示范文本）》。落实黑白名单公示制度，方便家长学生选择合规机构。鼓励探索建立教培机构资金监管体系，提供机构课程与资金等全视图监管服务，保障家长学生的合法权益。